關于轉發縣住房城鄉建設局 縣應急管理局《全縣房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作方案》的通知
發布時間:2021-01-06 來源:縣政府辦 點擊量:9923
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青川府辦函〔2020117


青川縣人民政府辦公室

關于轉發縣住房城鄉建設局 縣應急管理局

全縣房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作方案的通知


各鄉鎮人民政府,縣級有關單位,四川青川經濟開發區管委會:

縣住房和城鄉建設局、縣應急管理局《全縣房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作方案》已經縣政府同意,現轉發給你們,請認真抓好落實。



青川縣人民政府辦公室

20201228



全縣房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作方案

縣住房和城鄉建設局 縣應急管理局


根據國務院安全生產委員會部署要求,結合安全生產專項整治三年行動計劃和排險除患集中整治,為切實加強建筑安全生產管理,貫徹落實市政府辦公室《轉發市住房城鄉建設局 市應急管理局關于全市房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作方案的通知》(廣府發〔202029號)精神,經縣政府同意,決定從即日起至2022年底,在全縣開展一次房屋建筑和人員聚集所安全風險排查整治工作,制定如下工作方案。

一、目標任務

深刻吸取山西襄汾“8·29”重大房屋坍塌事故教訓,通過房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治,全面排查辨識房屋建筑和人員聚集場所存在的安全風險,嚴厲打擊違法違規建設、施工、改造等行為,建立健全長效工作機制,消除事故隱患,堅決遏制房屋建筑和人員聚集場所群死群傷事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。

二、排查整治范圍

全縣所有既有房屋建筑和人員聚集場所,重點突出居住建筑以及學校、醫療衛生機構、疫病集中隔離場所、文體場館、車站、商場、賓館、飯店、集貿市場、養老院和福利機構、農村生產經營性場所、宗教活動場所等房屋建筑和人員聚集場所。

三、排查整治重點

(一)房屋建筑排查重點。違法違規建設、改建(擴建)房屋建筑;超過設計使用年限仍然在用建筑、老舊危房;擅自變更建筑用途和使用功能;擅自改變承重結構或重塑空間形態,違規裝飾裝修,地基基礎或主體結構構件出現沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況,外墻保溫材料采用不符合防火要求的易燃可燃材料,建筑外墻飾面脫落、外墻保溫層開裂損壞、建筑內外裝飾結構松動,受洪澇災害威脅嚴重的房屋建筑;違法違規建設、違規采用易燃可燃材料、存在地質災害隱患和洪澇災害隱患等情況的農村房屋、彩鋼房、板房。

(二)人員聚集場所排查重點。重點檢查消防通道是否通暢,安全出口和疏散通道設置是否符合規范要求;疏散距離是否符合要求;疏散指示標識設置是否符合要求;防火分隔是否完好有效;防排煙設施設置是否符合要求;消防水系統設置是否符合規范要求且系統完好有效:報警系統設置是否符合規范要求且系統完好有效;是否制定應急預案,并組織開展演練等。

四、工作時間安排

(一)排查摸底階段。各鄉鎮、各部門因地制宜、統籌安排,全面開展摸底排查,建立檔案和綜合信息平臺。202012月底前,基本完成城市房屋和用作經營的農村房屋排查。農村房屋排查按照縣政府辦公室《關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作》(青川府辦發〔202045號)以及住建部門農村房屋綜合信息管理平臺要求開展,城市房屋排查參照省住建廳即將部署的信息管理系統開展工作。對排查出來的問題進行分類處置,對存在的安全隱患要采取有效措施及時消除。

(二)重點整治階段。各鄉鎮根據排查發現的問題,落實所有權人(使用人)主體責任,組織安全評估或鑒定,制定重點整治方案,同步消除或管控安全隱患。20216月底前,基本完成重點隱患整治和農村各類房屋的全面排查。

(三)全面整治階段。落實屬地政府責任和行業統籌指導責任,堅持問題導向和目標導向,開展隱患整治及排查回頭看工作,從根本上消除事故隱患。建立健全長效機制和管理機構,推動房屋建筑規劃、設計、建設、使用、改擴建等全過程監管,提高管理水平和效能。202212月底前基本完成。

五、落實排查整治責任

建立屬地為主、政府牽頭、部門負責、行業指導的排查整治機制,從嚴從實開展排查整治工作,確保房屋建筑和人員聚集場所安全。

(一)屬地排查整治責任。各鄉鎮政府要加強組織領導,落實屬地排查整治責任,建立工作機制;政府主要負責同志是排查整治第一責任人,要親自部署,狠抓落實。要按照橫向到邊、縱向到底工作要求,建立房屋建筑安全和人員聚集場所網格化管理體系,充分發揮鄉鎮、社區(村)作用,做好進度安排、任務落地、資源配置等工作,形成齊抓共管、共同履職的良好局面。

(二)部門排查整治責任。住房城鄉建設部門要統籌指導房屋建筑安全,指導開展城市住宅區、老舊小區、農村房屋等排查整治,建立完善房屋建筑安全管理長效機制;應急管理部門、消防救援機構要統籌指導開展人員聚集場所消防安全排查整治;城管執法部門要嚴厲打擊非法違法建設、施工、改造等行為;經濟和信息化部門要指導開展工廠廠房的排查整治;教育部門要指導開展學校、幼兒園、校外培訓機構的排查整治;衛生健康部門要指導開展醫療衛生機構、疫病集中隔離場所的排查整治;文化旅游部門要指導開展文化旅游場所、星級住宿設施的排查整治;體育部門要指導開展體育場館的排查整治;交通運輸部門要指導開展客運站點的排查整治;商務部門要指導開展大型商場、超市的排查整治;市場監管部門要指導開展集貿市場的排查整治;民政部門要指導開展養老和福利機構的排查整治;民族宗教部門要指導開展宗教活動場所的排查整治;其他相關部門按照各自職責,指導開展本行業領域的排查整治。

(三)房屋建筑使用主體排查整治責任。規范建筑使用行為,督促房屋所有權人及使用人切實履行安全檢查義務。嚴格房屋建筑改擴建、裝飾裝修工程基本建設程序,嚴厲打擊非法建設、四無建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為,對違法違規使用的安全責任人依法查處、聯合懲戒。嚴格房屋建設規劃管理,嚴厲打擊未經規劃批準的修建、搭建(含加層)、居住房屋改變為經營性房屋等違法違規行為。

六、工作要求

(一)加強組織領導。結合當前正在開展的全縣農村房屋安全隱患排查整治工作,將該項工作職能并入青川縣農村房屋安全隱患排查整治領導小組,一并統籌協調、組織領導全縣房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作。各級各部門要按照誰主管誰負責、誰擁有誰負責、誰使用誰負責原則和屬地管理、規范使用、預防為主、防治結合、確保安全工作要求,立即組織開展房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治。各鄉鎮要結合實際細化方案,明確工作任務、落實工作經費。社區(村)要主動作為,集中人員力量,按照時間節點強力組織推進。

(二)落實整治措施。各鄉鎮要建立排查整治臺賬,準確掌握房屋建筑安全使用情況。對存在安全隱患的房屋要立行立改,在危險尚未解除前,必須做到責任、措施、資金、時限和預案五落實;對暫時不便拆除但危及周邊安全的,立即停止使用,采取有效的封閉措施,設置明顯的警示標志,禁止人員隨意出入;對需整體拆除的危險建筑,應立即組織撤出人員,在限定時間內完成拆除,從根本上杜絕重大房屋垮塌事故。

(三)強化綜合保障。各鄉鎮要將排查整治工作與自然災害綜合風險普查等工作統籌結合,加強信息共享,避免重復摸排。要及時協調解決排查整治工作中的重要問題,加強排查人員培訓,組織動員專業機構和技術人員廣泛參與,購買技術服務,強化技術保障。司法部門要做好房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、法律援助、人民調解等工作,財政部門要保障開展排查整治必要的工作經費,市安委會辦公室要將該項工作納入安全生產巡查并強化督促指導。

(四)建立長效機制。完善住房城鄉建設、公安、自然資源、農業農村、應急管理、市場監管、消防救援等部門聯動機制,實施聯合巡查、聯合執法,形成整治合力,提高工作效能。加快建立責任人自查、基層網格排查、部門聯查、第三方專業檢查、政府督查的常態化房屋建筑安全管理長效機制。通過信息系統建立本地區房屋安全管理檔案,加強動態監管,提高住宅專項維修資金的使用效率,保證危險房屋及時整治解危。堅持依法行政,對建設項目立項(審批、核準、備案)、用地、規劃、施工許可、消防驗收、經營許可等存在違法違規問題的,以及存在違法建設、出租、改變功能用途等行為且拒不整改的,要依法嚴肅查處并公開曝光。加強房屋建筑使用安全宣傳教育,普及建筑安全使用知識,提高所有權人、使用人、管理人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。發揮社會監督作用,建立房屋建筑安全舉報獎勵制度,設立舉報專欄、專線。

(五)加強信息報送。各鄉鎮政府、四川青川經濟開發區管委會要在20201231日前將本地區房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作方案、聯系人、聯系方式等報送縣住房城鄉建設局、縣應急管理局,并于每月底前報送工作開展情況,每年6月底、12月底前報送階段性工作總結。同時,要廣泛宣傳排查整治工作,加強典型做法的日常信息報送,縣安全生產委員會辦公室將擇優推廣交流典型經驗,促進工作推進,為扎實開展排查整治營造濃厚氛圍。

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